b体育app下载官网环境保护宣传资料 世界环境日的由来从国情及环境保护实际形势出发，目前我国建立生态补偿机制的重点领域有4个方面，分别为:自然保护区的生态补偿。直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称排污者），应当依照《排污费征收使用管理条例》（中华人民共和国国务院令第369号）的规定依法缴纳排污费。

　　1972年6月5日～16日，联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开了人类环境会议。这是人类历史上第一次在全世界范围内研究保护人类环境的会议。出席会议的有113个国家，共1300多名代表。会议讨论了当代世界的环境问题，制定了对策和措施。这次会议提出了响彻世界的环境保护口号:只有一个地球！会议最后形成并公布了著名的《联合国人类环境会议宣言》(简称《人类环境宣言》)，以及包含109条建议的保护全球环境的“行动计划”，呼吁各国政府和人民为维护和改善人类环境，造福全体人民，造福子孙后代而共同努力。

　　《人类环境宣言》提出7个共同观点和26项共同原则，规定了人类对环境的权利和义务，呼吁“为了这一代和将来的世世代代而保护和改善环境”，“这个目标将同争取和平和全世界的经济与社会发展这两个既定的基本目标共同和协调地实现”。会议建议将大会开幕日这天作为“世界环境日”。1972年10月，第27届联大确立每年6月5日为“世界环境日”。

　　设立世界环境日，就是要提醒全世界注意全球环境状况和人类活动对环境的危害，强调保护和改善人类环境的重要性。它反映了世界各国人民对环境问题的认识和态度，表达了人类对美好环境的向往和追求。世界环境日也是联合国提高全球环境意识、敦促各国政府对环境问题采取行动的主要媒介之一。

　　1973年1月，联合国大会根据人类环境会议的决议，成立了联合国环境规划署(UNEP)，负责处理联合国在环境方面的日常事务，促进和协调联合国内外的环境保护工作。

　　联合国环境规划署(UNEP)负责确定每年的“世界环境日”主题。这些主题基本反映了当年的世界主要环境问题及环境热点，很有针对性。

　　联合国环境规划署(UNEP)每年6月5日举行世界环境日纪念活动，发布环境现状的年度报告书及表彰“全球500佳”。从1987年开始，联合国环境规划署(UNEP)每年还要选择一个城市作为联合国的宣传活动中心。许多国家的政府、民间团体和人民群众每年也都在这一天举行各种纪念活动。

　　1992年6月，召开了联合国环境与发展大会。会上所通过的关于全球保护环境，促进经济可持续发展的《21世纪议程》决议文件，着重阐明了人类在环境保护与可持续发展之间必须做出的抉择和行动方案，并对全球环境合作及建立新的伙伴关系提出了原则性的意见。

　　运用现代环境科学理论和方法、技术，采取行政的、法律的、经济的、科学技术的多方面措施，合理开发利用自然资源，防止和治理环境污染和破坏，综合整治环境，保护健康，促进社会经济与环境协调持续发展。这一概念明确了环境保护的指导理论、目的、内容和应采取的措施，尤其是将合理开发利用自然资源纳入环境保护。这就要求人们在合理利用自然资源的同时，深入认识并掌握环境污染和破坏的根源与危害，有计划的保护环境，防止环境质量恶化；控制环境污染破坏，保护健康，维护和发展生态平衡，保障人类社会的发展。

　　所谓环境问题，是指由于人类活动作用于周围环境所引起的环境质量变化，以及这种变化对人类的生产、生活和健康造成的影响。人类在改造自然环境和创建社会环境的过程中，自然环境仍以其固有的自然规律变化着。社会环境一方面受自然环境的制约，另一方面却以其固有的规律运动着。人类与环境不断地相互影响和作用，产生环境问题。因此可以说，自从有了人类以后，环境问题就存在了，只有随着经济和社会的发展而不断变化。老的环境问题解决了，新的环境问题又产生了。

　　进入环境后使环境的正常组成和性质发生直接或间接有害于人类的变化的物质是污染物，分自然形成和人类活动产生的两种。环境科学研究的主要是人类生产和生活排放的污染物。按受污染物影响的环境要素，可分为大气污染物、水体污染物和土壤污染物等；按污染物的形态，可分为气体污染物、液体污染物和固体污染物等；按污染物的性质，可分为化学污染物b体育app下载官网、物理污染物和生物污染物；按污染物在环境中物理、化学性状的变化，可分为一次污染物（也称为原生污染物）和二次污染物（又称次生污染物）。此外，为了强调污染物对的某些有害作用，可划分出致畸物、致突变物和致癌物、可吸入颗粒物以及恶臭物质等。

　　⑴ 减少和消除污染源排放的废水量。第一，改革生产工艺，减少废水排放量；第二，尽量采用重复用水及循环用水系统；第三，控制废水中污染物浓度，回收有用产品；第四，处理好城市垃圾与工业废渣。

　　⑵ 全面规划，合理布局，进行区域性综合治理。第一，在制定各种规划时，对可能出现的水体污染要采取预防措施；第二，对水体污染源进行全面规划和综合治理；第三，杜绝工业废水和城市污水任意排放，规定排放标准；第四，将同行业废水集中处理，以减少污染源的数目，便于管理；第五，有计划地治理已被污染的水体。

　　⑶ 加强监测管理，制定法律和控制标准。第一，设立环境保护管理机构，协调和监督各部门和工厂保护水源；第二，颁发有关法规，制定保护水体、控制和管理水污染的具体条例。

　　大气质量监测是指对一个地区大气中的主要污染物进行布点观测，并由此评价大气环境质量的过程。大气质量监测通常根据一个地区的规模、大气污染源分布情况和源强、气象条件、地形地貌等因素，在这一地区选定几个或十几个具有代表性的测点(大气采样点)，进行规定项目的定期监测。我国规定的大气质量监测项目有二氧化硫、可吸入颗粒物、一氧化碳和二氧化氮等。此外，可根据区域大气污染的特点，选测苯并(a)芘、铅、总悬浮颗粒物、氟化物等项目。监测人员根据监测结果，对照国家标准《环境空气质量标准》(GB3095—1996)进行评价，从而得出区域大气环境质量优劣的结论。

　　大气环境质量评价是指根据不同的目的和要求，按照一定的原则和评价标准，用一定的评价方法对大气环境质量的优劣进行定性或定量的评估。大气环境质量评价的目的是准确阐明大气污染的现状和质量水平，指出未来发展的趋势和可能采取的最优化对策或措施等。大气环境质量评价的主要内容包括:第一，对污染源的调查与分析，从而确定主要的污染源和污染物，找出污染物的排放方式、途径、特点和规律。第二，对大气污染现状的评价。根据污染源调查结果和环境监测数据的分析，确定大气污染的程度。第三，对大气自净能力的评价。研究主要污染物的大气扩散、变化规律，阐明在不同气象条件下对环境污染的分布范围与强度。第四，对生态系统及健康影响的评价。通过环境流行病学调查，分析大气污染对生态系统和健康已产生的效应。第五，对环境经济学的评价。通过因大气污染所造成的直接或间接的经济损失，进行调查与统计分析。进行大气环境质量评价一般用大气质量指数来衡量与评定大气污染的程度。

　　低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式，是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性。

　　当前，国际上有关低碳经济研究的主要内容有:能源消费与碳排放，包括与碳减排有关的能源消费结构的转换和低碳排放能源系统的建立；经济发展与碳排放，主要探讨不同经济发展模式、阶段、速度与碳排放的关系；农业生产与碳排放，包括土地利用变化、农业土地整治、农业生产水平与结构的变化等；碳减排的经济风险分析与减排对策研究等

　　伴随着生物质能、风能、太阳能、水能、化石能、核能等的使用，人类逐步从原始文明走向农业文明和工业文明。而随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高将带来的全球气候变化，也已被确认为不争的事实。在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即摒弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。

　　作为具有广泛社会性的前沿经济理念，低碳经济其实没有约定俗成的定义，其涉及广泛的产业领域和管理领域。低碳经济的概念最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源《我们能源的未来:创建低碳经济》，而系统地谈论低碳经济，则应追溯至1992年的《联合国气候变化框架公约》和1997年的《京都协议书》。

　　纵观世界各国应对低碳经济发展所采取的行动，技术创新和制度创新是关键因素，政府主导和企业参与是实施的主要形式。对中国来说，发展低碳经济可以从以下几个方面入：

　　第一，结合我国建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求，制定国家低碳经济发展战略，开展社会经济发展碳排放强度评价，指导和引领政府、企业、居民的行动方向和行为方式。

　　第二，增强自主创新能力，开发低碳技术和低碳产品。高度重视研发工作，重点着眼于中长期战略技术的储备；整合市场现有的低碳技术，加以迅速推广和应用；理顺企业风险投融资体制，鼓励企业开发低碳等先进技术；加强国际间交流与合作，促进发达国家对中国的技术转让。

　　第三，开征碳税和推行碳交易被认为是有效的经济政策手段，应充分利用节能减排与低碳经济发展之间的政策协同关系，建立适应中国国情的支持低碳经济的市场体系和政策体系。

　　第四，先行试点示范，总结经验逐步推广。在电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行业先行试点，作为中国探索低碳经济发展的重点领域。同时，积极构建“低碳经济发展区”，在东部发达地区和国家重点能源基地选定典型城市进行试验试点，寻求中国的低碳经济发展之路。

　　生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策b体育app下载官网。主要针对区域性生态保护和环境污染防治领域，是一项具有经济激励作用、与“污染者付费”原则并存、基于“受益者付费和破坏者付费”原则的环境经济政策。

　　建立生态补偿机制是贯彻落实科学发展观的重要举措，有利于推动环境保护工作实现从以行政手段为主向综合运用法律、经济、技术和行政手段的转变，有利于推进资源的可持续利用，加快环境友好型社会建设，实现不同地区、不同利益群体的和谐发展。

　　建立生态补偿机制是落实新时期环保工作任务的迫切要求，党中央、国务院对建立生态补偿机制提出了明确要求，并将其作为加强环境保护的重要内容。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求:“要完善生态补偿政策，尽快建立生态补偿机制。中央和地方财政转移支付应考虑生态补偿因素，国家和地方可分别开展生态补偿试点。”国家《节能减排综合性工作方案》也明确要求改进和完善资源开发生态补偿机制，开展跨流域生态补偿试点工作。

　　为探索建立生态补偿机制，一些地区积极开展工作，研究制定了一些政策，取得了一定成效。但是，生态补偿涉及到复杂的利益关系调整，目前对生态补偿原理性探讨较多，针对具体地区、流域的实践探索较少，尤其是缺乏经过实践检验的生态补偿技术方法与政策体系。因此，有必要通过在重点领域开展试点工作，探索建立生态补偿标准体系，以及生态补偿的资金来源、补偿渠道、补偿方式和保障体系，为全面建立生态补偿机制提供方法和经验。

　　自然保护区的生态补偿。要理顺和拓宽自然保护区投入渠道，提高自然保护区规范化建设水平；引导保护区及周边社区居民转变生产生活方式，降低周边社区对自然保护区的压力；全面评价周边地区各类建设项目对自然保护区生态环境破坏或功能区划调整、范围调整带来的生态损失，研究建立自然保护区生态补偿标准体系。

　　重要生态功能区的生态补偿。推动建立健全重要生态功能区的协调管理与投入机制；建立和完善重要生态功能区的生态环境质量监测、评价体系，加大重要生态功能区内的城乡环境综合整治力度；开展重要生态功能区生态补偿标准核算研究，研究建立重要生态功能区生态补偿标准体系。

　　矿产资源开发的生态补偿。全面落实矿山环境治理和生态恢复责任，做到“不欠新账、多还旧账”；联合有关部门科学评价矿产资源开发环境治理与生态恢复保证金和矿山生态补偿基金的使用状况，研究制定科学的矿产资源开发生态补偿标准体系。

　　流域水环境保护的生态补偿。各地应当确保出界水质达到考核目标，根据出入境水质状况确定横向补偿标准；搭建有助于建立流域生态补偿机制的政府管理平台，推动建立流域生态保护共建共享机制；加强与有关各方协调，推动建立促进跨行政区的流域水环境保护的专项资金。

　　循环经济与传统经济模式有着根本区别：一是系统观不同。循环经济要求人在考虑生产和消费时，将自己作为自然资源和科学技术构成系统中的一部分。二是经济观不同。循环经济要求运用生态学规律来指导经济活动，不仅考虑工程承载能力，还要考虑生态承载能力。三是价值观不同。循环经济视自然为人类赖以生存的基础，是需要维持良性循环的生态系统。四是生产观不同。循环经济充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，提高自然资源的利用效率。五是消费观不同。循环经济提倡适度消费、绿色消费，实现可持续消费。

　　发展循环经济是从根本上解决中国经济发展和资源环境矛盾的必由之路。早在20世纪50年代到70年代，我国就开展了资源综合利用工作。20世纪80年代到90年代，我国积极参与实施了联合国环境规划署推动的清洁生产行动计划，并制定了一些规范性文件。进入21世纪以来，循环经济发展工作得到强化。2002年，第九届全国人民代表大会常务委员会制定了《中华人民共和国清洁生产促进法》，对清洁生产做了比较全面的规范。2005年，国务院发布了《关于加快发展循环经济的若干意见》，为循环经济的发展提供了更加明确的政策依据。

　　近年来，国务院有关部门与各省、自治区、直辖市和重点企业签订了节约能源、环境保护目标责任书b体育app下载官网，实施了重点节能和环保工程，会同有关省市开展了循环经济试点。部分地区制定了发展循环经济的指导意见，并编制了规划，制定了实施方案。

　　通过循环经济试点，人们逐渐认识到，只有建立起循环经济的产业化体系，循环经济才能走向更大的市场和范围。

　　循环经济的产业化体系要具备几个方面的特征：生产过程中要注重产品的开发与质量，减少原材料的消耗和选用能够回收再利用的材料；在简化包装的同时，也要做到可以回收再利用；对于有毒有害的产业废弃物进行及时的环境无害化处理；尽可能地使用绿色能源等。

　　就一个地区建立循环经济的产业化体系而言，主要应做到以下几点：明确地区发展的总体战略和方针目标及项目总体布局；建立绿色产业原料基地；规划绿色林业发展；发展绿色农业、畜牧业和养殖业；发展生态观光、旅游业；发展无公害生产资料和无公害包装容器；发展高科技绿色产品深加工业；进行环境保护和水土保持；进行投资总概算和综合效益分析。

　　在循环经济的发展中，我们尤其要注意把握好循环经济与清洁生产的关系。这两个概念的提出都是为了协调经济发展和环境资源之间的矛盾。但是，两者最大的区别是在实施的层次上。在企业层次实施清洁生产是小循环的循环经济，在园区、行业或城市的层次上，同样可以实施清洁生产。而广义的循环经济需要相当大的范围和区域。就实际运作而言，清洁生产为推行循环经济提供了必要的技术基础。其中，生态工业园区是发展循环经济的重要形式。

　　循环经济立法是发展循环经济的法律保障。当前，我国资源环境保护的严峻形势，迫切呼唤着在循环经济立法领域加快步伐。

　　可喜的是，《中华人民共和国循环经济促进法》于2008年8月29日在第十一届全国会第四次会议上获得通过，并于2009年1月1日起施行。这部法律以“减量化、再利用、资源化”为主线，主要规定了下述一些重要的法律制度和措施:循环经济的规划制度；抑制资源浪费和污染物排放总量控制制度；循环经济的评价和考核制度；以生产者为主的责任延伸制度；对高耗能、高耗水企业设立重点监管制度；强化经济措施，建立激励机制，鼓励走循环经济的发展道路。

　　这是一部促进经济结构调整和经济增长模式转变的基干法，意义非常重大。如能得到有效实施，将有力地缓解我国的资源和环境问题。

　　直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称排污者），应当依照《排污费征收使用管理条例》（中华人民共和国国务院令第369号）的规定依法缴纳排污费。

　　由于城市化、农业发展、森林减少和环境污染，自然区域变得越来越小了，这就 导致了数以千计物种的灭绝。因为一些物种的绝迹会导致许多可被用于制造新药品的 分子归于消失，还会导致许多能有助于农作物战胜恶劣气候的基因归于消失，甚至会 引起新的瘟疫。

　　最近几十年以来，热带地区国家森林面积减少的情况也十分严重。在1980-1990 年，世界上有1 .5亿公顷森林消失了。按照目前这种森林面积减少的速度，40年以后， 一些东南亚国家就在也见不到一棵树了。

　　据专家估计，从下个世纪初开始，世界上将有四分之一的地方长期缺水。请记住， 我们不能造水，我们只能设法保护水。

　　工业带来的数百万种化合物存在于空气、土壤、水、植物、动物和中。即使 作为地球上最后的大型天然生态系统的冰盖也受到污染。那些有机化合物、那些重 金属、那些有毒产品，都集中存在于整个食物链中，并最终将威胁到动植物的健康， 引起癌症，导致土壤肥力减弱。

　　由于过渡捕捞，海洋的渔业资源正在以令人可怕的速度减少。因此，许多靠摄取海产品蛋白质为生的穷人面临着饥饿的威胁。集中存在于鱼肉种的重金属和有机磷化合物 等物质有可能给食鱼者的健康带来严重的问题。沿海地区受到了巨大的人口压力。全世界有60%的人口挤在离大海不到100公里的地方。这种人口拥挤状态使常常很脆弱的这些地方失去了平衡。尽管人们已签署了蒙特利尔协定书，但每年春天，在地球的两个极地的上空仍再次 形成臭氧层空洞，北极的臭氧层损失20%到30%，南极的臭氧层损失50%以上。

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